农民专业合作社合作意愿研究
杨学军 苏楠 王辉 欧江[1]
（西北农林科技大学 人文学院，陕西 杨凌 712100）
摘 要：
通过对杨凌示范区现代农业示范园38家农民专业合作社的实地调研，从农户个体特征、农户心理预期、合作社特征和政府公共服务等相关因素探究农民的合作意愿。通过构建适用于农户合作意愿分析的研究模型，并分别运用百分比分析、线性回归分析对调研数据开展关联研究。结果显示，农民的合作意愿主要源于现代农业发展的需要，尤其是在面临现代农业经营中个体难以独立解决难题时，农户更迫切需求合作组织的帮助。同时发现地方政府行为对农民的合作意愿影响很大。基于这些实证研究，提出了一些政策建议。
关键词：
杨凌现代农业示范园；农民专业合作社；合作意愿
A Research of Willingness to Cooperate in Peasant’s specialized Cooperative
Author: Yang Xue-jun,SU Nan, Wang Hui,Ou jiang
(Northwest A@F University，Yangling，Shaanxi，712100)
Abstract:
Through the field research of 38 peasant specialized cooperative in Yangling Modern Agricultural Demonstration Park to analyze peasant’s willingness to cooperate, by building a research model, then using percentages and linear regression analysis tools to process the survey data. The results showed that, peasant’s willingness to cooperate mainly from the needs of modern agricultural development, so peasants want to organize; and also found that government behavior will do a significant impact in it. Based on these empirical studies, the article puts forward some policy recommendations.
Key words:
Yangling Modern Agricultural Demonstration Park;farmer cooperatives; willingness to cooperate
《中华人民共和国农民专业合作社法》于2007年7月1日正式施行，标志着我国农民专业合作社事业发展进入了一个新阶段。农民专业合作社的主体是农民，要想办好合作社，就必须深入了解农民的合作意愿。目前，虽然学界对新型农民专业合作社关注增加，但是对于农民合作意愿的实证研究较少。【1】尤其对农民合作意愿的主要来源及影响农民合作意愿的相关因素还不明确。
在杨凌农业高新技术产业示范区“二次创业”的背景下，杨凌现代农业示范园开工建设，园区内新成立的众多农民专业合作社是实现农业现代化的重要力量。通过对园区内38家农民专业合作社的实地调研，从农民个体特征、农户心理预期、合作社特征、政府服务等方面探究农民的合作意愿，构建研究模型，并运用百分比分析、线性回归分析方法开展实证研究。
一、现状分析
杨凌农业高新技术产业示范区，自1997年经国务院批准成立以来，在农业发展方面做了大量探索和示范工作。2010年初，国务院下发《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》，高度肯定了示范区的工作，并要求示范区加快推动现代设施农业发展。在这个大背景下，由地方政府主导的，规划面积8万亩，用3年时间建成，包含标准化生产示范园等8个子园的杨凌现代农业示范园区进入全面建设阶段。【2】2010年初园区规划面积进一步扩大至100平方公里。为实现“现代农业看杨凌”的目标，示范区通过行政推动和惠农保障双管齐下的方法，形成“推拉效应”，促使农户合作意愿提升，纷纷以农民专业合作社为依托投入到现代农业生产中去。
截止2009年12月，杨凌现代农业示范园已新成立农民专业合作社40余家，新建农民专业合作社集中分布在杨凌示范区所属的五大乡，其中大寨乡18个、五泉镇15个、李台乡3个、杨村乡3个、揉谷乡3个，会员约700户，共拥有标准大棚2223个（长55m*宽8m），占地总面积4546亩。见表1。
表1 合作社基本信息（N=38）
注：均为剔除缺失值的有效百分比。“好运来”等几个企业型合作社未考虑在内
二、农户合作意愿的实证分析
（一）数据来源及研究方法
课题组于2009年11月，选取杨凌现代农业示范园的38家合作社做了调查，共访谈调查36位社长，并按每个合作社人数1/3的比例随机抽样调查242名社员。共发放问卷280份，收回有效问卷253份，有效率达90.3%，包括36份社长问卷和217份社员问卷。此外，课题组还与示范园及农林局负责人深度访谈。
课题组运用SPSS17.0统计分析软件完成了对253份有效问卷的处理，并采用百分比分析和线性回归分析方法对所得数据进行实证研究。
（二）模型选择
基于实际经验和理论指导，农户的合作意愿一般会受到以下因素的影响：（1）、农民个体特征：文化程度，年龄，是否受培训等；（2）、农户心理预期：合作社认知，合作原因，社长信任度（社长是否作弊）等；（3）、合作社特征：社长产生方式，合作社类型，遇到的困难等；（4）、政府服务特征：服务满意度，公共服务需求等。模型中各影响因素选取的具体变量见表2
本文将农户合作意愿及其影响因素设定为如下函数关系式：
农民意愿 = F（农民个体特征，农户心理预期，合作社特征，政府服务，其他）+扰动项
具体建立的实证方程如下：
Y = F（x1,x2,x3,x4,x5,x6,x7,x8,x9,………xi）+ε
Y代表农民参与合作的意愿；xi代表各个因变量；ε代表随机扰动项。
表2 相关变量设计说明（N=253）
注：社长作弊仅含普通农户（社员）样本N=217。
（三）数据分析
1、百分比分析
对问卷数据的初步分析表明，农民的合作意愿较高，非常愿意比例达74.7%，比较不愿意及非常不愿意比例仅6.4%。选取有一定代表性的“非常愿意”为参照，将农户年龄、合作社类型、合作主要原因等部分相关因素与农户的合作意愿一一作了相关性分析，见表3。
表3 农民合作意愿及部分相关因素分析（N=253）
参照“非常愿意”项发现，随着年龄增长农民的合作意愿大致呈递增趋势；专业大户带动型、村干部带动型、农民自发型、家族合伙型等比例均高于75%，但政府带动型仅28.6%，说明农户对政府带动成立的合作社参与意愿较低；加入合作社的主要原因，44.3%选择产品销路，20.8%选择技术支持。以上分析表明农户合作意愿的主要来源：通过联合成立力量较强且目标一致的合作组织来解决个体难以完成任务。[3]
2、线性回归分析
模型选取合作意愿作为因变量，农民个体特征，农户心理预期，合作社特征，政府服务为自变量建立线性回归模型，运用SPSS17.0统计软件对表2数据进行线性回归分析，采用逐步向后回归的办法，经过4次回归后得到最优模型。模型R方为0.857，模型检验结果显著（P=0.000），Durbin-Watson值为1.819，表明模型拟合情况良好。限于篇幅，本文只列出第一、第四个模型，见表4。
表4 影响农民合作意愿的因素线性分析结果
注：“*”表示统计检验达到5%的显著性水平
根据模型统计结果做以下归纳分析：
1、农户个体特征：文化程度、是否受培训与合作意愿呈正相关。这说明通过职业教育、成人教育和农技培训等方式，可以提高农民的合作意识，使其参与合作的意愿加强。
2、农户心理预期：社长作弊、合作原因与农户合作意愿呈正相关。尤其“社长作弊”统计结果与相关研究的结论相符，农户对社长信任度越高则农户参与合作的意愿越高。[4]
3、合作社特征：社长产生方式与合作意愿呈较显著正相关，即社长产生越民主则农户合作意愿越高，显示农户民主意识的提高。
4、政府服务：服务满意度与合作意愿呈强正相关，即服务满意度越高则农户的合作意愿越高。服务满意度这里指农户对政府服务的满足度和回应度。
5、从标准系数值的对比来看，服务满意度最高达0.241，远高于其他因素系数值。这说明在所有影响因素里，服务满意度对农户合作意愿的影响最大，因此要重视政府服务对农户合作意愿的作用。但从模型结果来看，政府服务项目的统计检验在5%的水平上不显著，主要是服务质量不高导致的。
（四）结论与启示
根据杨凌示范区的实际情况，结合百分比分析、线性回归分析的结果，得到以下几点结论与启示：
1、杨凌示范区农户合作意愿主要源于现代农业发展的需要。现代农业经营中个体难以独立解决诸如销路单一、技术不足、资金缺乏、信息不足等难题，因此农户倾向组建合作组织解决问题。
2、杨凌地方政府的外力作用对农民合作意愿的影响很大，远超过农民自身、农户心理预期、合作社内部等因素的作用力。
3、目前地方政府提供的公共服务还不能满足农户的需求，部分服务存在错位、缺位，对农户的合作意愿产生消极影响。
三、政策建议
基于以上研究，为提高农户合作意愿，促进新型农民专业合作社发展，提出以下政策建议：
（一）科学合理地提供公共服务
政府提供公共服务，必须明确：提供什么、怎么提供。【5】这就要求政府充分考虑农户最迫切的需求，在不同时期给予农户多元化、高质量、高效率的服务，实现资源的最有效利用。如加强农民职业教育和成人教育，积极培养新型农民，提升其合作意愿。类似的公共服务还包括基础设施建设、资金支持、技术培训、市场拓展、经营信息等方面。
（二）明确职责：政府引导、农户主导
新型农民专业合作社的发展适应了农民的合作需求。政府应做好引导辅助，在政策、资金、技术、市场信息等方面积极支持。【6】通过合理引导将农户推到合作社主导者位置，帮助合作社主动应对产品销路单一、农业技术不足、资本金缺乏、市场信息不足等难题，确保持续发展。
（三）完善合作社管理、分配制度
首先，农民专业合作社要坚持社员大会制度、理事会制度、监事会制度。这种权力制约平衡体系，解决了制度供给问题、可信承诺问题和相互监督问题。[7]不仅对合作社的内部管理有很大好处，也利于社长等管理者与农户之间的相互信任，避免权力寻租，提高合作水平。
其次，科学合理且富有激励性的收益分配机制能够保证农户合作意愿的持续。[8]因此，杨凌的新型农民专业合作社应该坚持按股分红、按交易额分红，切实做好利润返还。
参考文献：
[1] 陈冲 农民参与合作影响因素的实证研究[J].农村经济 2007年第6期
[2] 杨凌区农林局 关于农村土地流转工作情况的汇报[R].2009年10月
[3] 休・史卓顿 莱昂内尔・奥查德 公共物品、公共企业和公共选择[M].费朝晖译 北京:经济科学出版社 2000
[4] 郭红东等 影响农民专业合作社社员对社长信任的因素分析[J].中国农村经济 2008年8月
[5] 胡卓红 农民专业合作社发展助推机制研究[J].农村经济 2009年第7期
[6] 孙亚范 现阶段我国农民合作需求与意愿的实证研究和启示[J]江苏社会科学2003（01）
[7] E・Ostrom 公共事物的治理之道[M].上海:三联书店 2000年p(39)
[8] 冯开文 建立健全合作社分配制度[J].农村经营管理 2005年11(17-19)
[1]作者简介：
杨学军（1969－），男，陕西泾阳人，西北农林科技大学人文学院副教授,主要从事农村公共管理研究，yangxuejun@nwsuaf.edu.cn；
苏楠（1987--），男，河南安阳人，西北农林科技大学本科生，公共事业管理专业；
王辉（1988--），男，辽宁鞍山人，西北农林科技大学本科生，公共事业管理专业。
欧江（1988--）男，四川成都人，西北农林科技大学本科生，社会学专业。
