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农高会宣传的杨凌经验

作者:   来源:  发布日期: 2017-09-28 浏览次数:

0引言

杨凌农高会创办于1994年,自2000年开始,每年的11月初在杨凌举行,到2015年已经成功举办了21届。21年来,累计吸引了70多个国家和地区以及我国33个省、市、自治区的上万家涉农单位、2100多万客商和群众参展参会。交易总额累计达到4400多亿元,对促进成果转化及产业化、带动干旱半干旱地区现代农业发展、加强中外农业合作交流发挥了重要作用。杨凌农高会的成功,离不开陕西省政府和杨凌示范区管委会与各种媒介的长期密切合作。本案例试图梳理陕西省政府和杨凌示范区管委会与媒体合作的经验,以为其他地区政府与媒介构建良好合作关系提供参照。

 

要:政府为了提升公共服务和公共管理的效能,必须借助媒介对有关内容进行广泛传播。公共媒介作为信息传播的专业平台,担负着及时向公众传递社会发展最新信息的社会责任。政府在日常管理和特定事件中都需要与媒体合作,以促使信息交流;媒体以自身规律和政府进行合乎职业特点的合作。本案例梳理了杨凌农高会发展过程中政府与媒介合作的经验,展示了政府和媒介实现良性合作的实现方式。

关键词:杨凌农高会;新闻发布会;政府;媒介;合作

 

1、杨凌和杨凌农高会发展历程

(一)由杨陵区到杨凌示范区

杨凌位于陕西关中平原中部,东距西安市82公里,西距宝鸡86公里,地处关中--天水经济区腹地,西安--宝鸡中心位置,距中国四大航空港之--西安咸阳国际机场70公里,陇海铁路、连霍高速公路从杨凌穿境而过。杨陵原属于武功县管辖,是武功县西边的的一个小镇,它和武功一起,古称“邰”,是周朝 祖先后稷的封地,4000 多年前,这位周朝祖先后稷就在这里教民稼穑,使这里成为中国农业的发祥地,至今保存着不少农业文明的遗迹。

图1  杨凌的位置

自1983年起直到1997年,杨陵区作为县级特区,直属咸阳市管辖。国务院于1997年7月13日决定设立杨凌农业高新技术产业示范区,并实行省部共建的管理体制,由国家23个部委与陕西省共同管理建设。 杨凌农业高新技术产业示范区,简称杨凌区,是中国唯一的农业高新技术产业示范区。

图2 杨凌示范区的省部共建体系

 陕西省政府成立了由34个厅局组成的省内共建领导小组。示范区管委会享有地市级行政管理权、省级经济管理权及部分省级行政管理权,享受国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策、国家对农业的倾斜扶持政策以及西部大开发的各项优惠政策。国家交给杨凌的任务是:通过体制改革和科技创新,把科技优势迅速转化为产业优势,依靠科技示范和产业化带动,推动我国干旱、半干旱地区农业实现可持续发展,带动这一地区农业产业结构的战略性调整和农民增收,并最终为我国农业的产业化、现代化做出贡献,并要在“农业改革发展思路”,“培养、吸引、发挥人才作用”,“农科教结合”,“产学研结合”,“科教体制改革”,“干旱农业研究和开发”,“对外交流与合作”,“省部共建”,“农业产业链延伸”以及“行政管理体制改革”等十个方面发挥示范作用。

(二)杨凌农业高新科技成果博览会发展历程

    1994年10月,为贯彻实施"科教兴农"战略,国家科技部和陕西省人民政府共同在杨凌举办了首届中国杨陵农科城技术成果博览会。杨凌农博会自诞生之日起,就显现出了旺盛的生命力。从第二届开始,农博会的规模逐步扩大,到第七届时正式更名为"农高会",实现了质的飞跃。截至目前,农高会已成功举办了十二届。据不完全统计,前十二届农高会累计有来自全国各省、市、自治区和美国、法国、日本等30多个国家和地区的上万家国内外涉农企业,农业科教单位和中介机构以及950余万客商和群众参展参观;项目投资及技术和产品交易额累计1057亿元;在农、林、水、牧、农机等方面的高新技术、实用技术及其产品的展示交流、交易中取得了积极成果。举办的实用技术培训和咨询活动,培训、咨询人数超过30万人(次)。

  农高会规模日益扩大,呈现长盛不衰的发展态势。20年来,农高会的参展单位不断增加,从首届的37个代表团发展到第21届的38个国家和地区及28个省、市、自治区的1000多家单位和企业参展参会;参展项目不断增多,展示交流的科技成果从首届的1600余项发展到第二十一届的5000多项;参会人数和成交额不断攀升,参会交易交流的客商和群众从首届的12万人(次)发展到第二十一届的165万人(次),签订的成果交易金额也由首届的7.3亿元发展到第二十一届的1007.8亿元。农高会各项指标呈数倍乃至数十倍的增长,成为全国一个综合性的大型农业博览会。

  农高会通过三级跳,实现展会质量的不断提升。从首届到第四届,农高会迈出了以展会经济带动农业产业发展的第一步。四年内,农高会技术产品交易项目增长了近7倍。物流量连年翻升,人才交流和"后稷奖"评选从无到有,创新机制初步建立,逐步搭建起农业科技交流平台。

  1997年示范区成立,杨凌的历史翻开了崭新的一页。农高会依托示范区的大规模开发建设迅猛发展,形成集聚效应。第五届和第六届农高会打破了在省内做文章的局面,吸引了北京、河北、四川等十五个省、市、自治区有关农科教单位、企业及个人参展。美国、法国、阿拉伯等六个国家的企业代表参加农高会成为新亮点。参会群众增长3-5倍。“走出陕西、辐射全国、面向国际”的发展格局初步形成。

从第七届开始,杨凌农博会正式更名为“中国杨凌农业高新科技成果博览会”,突出高科技特色,以多种形式推动农业高科技成果项目转化。在国家各主办部委和国内外协办组织和机构的大力支持下,农高会在规模、层次、影响和实效等方面都迈上了一个新台阶。

中国杨凌农业高新科技成果博览会(简称农高会)是我国全面实施科教兴农战略的产物,它承载着亿万中国农民依靠科技发家致富的重任,放飞着成千上万家涉农企业加速发展服务三农的梦想,创造着依靠科技推进现代农业发展的一个又一个新的神话。如今,农高会已成为和北京科技周、上海工博会、深圳高交会一起,被有关部委确定为重点支持的国家级四大科技展会之一。经过21年的发展,农高会已经成为以农业高校技术为龙头的农业综合要素大市场,通过农高会,通过杨凌农业高新技术产业示范区,一大批农业高新技术成果得以转化,大量实用技术得到推广,科技、人才、资金、物资等多方面信息被扩散和辐射,从而推动了农民增收致富,推动了科教兴农和农业经济结构的战略性调整,因此,杨凌农高会被誉为“中国农业的奥林匹克盛会”,杨凌示范区被誉为“农科城”,为社会主义建设和发展作出了卓越贡献。

2、政府与媒体合作宣传农高会的方式

杨凌高新区农高会由陕西省委宣传部负责新闻报道的协调工作,农高会组委会下设办公室,承担组委会的日常工作和大会的筹备组织工作。办公室下设展览组、国际交流和论坛组、项目组、金融组、人才交流组、评奖组、会务组、宣传组、接待组和保卫组等10个办事机构。其中宣传组负责宣传报道方案策划实施及广告征集,接待新闻记者,组织新闻发布会,制作有关网页,编印简报等工作。

陕西省委、省政府各部门非常重视杨凌农高会的宣传工作,从组织机构上由陕西省委宣传部负责农高会的新闻报道的协调工作。同时在农高会举办之前,陕西省成立农高会筹委会,并与中省媒体、网络媒体和新媒体联系,提前做好农高会的宣传报道,不断扩大农高会参展参会规模和影响力。陕西省政府和杨凌示范区管委会关于农高会宣传工作与媒体合作的方式体现在以下几个方面:

(一)举办农高会新闻发布会

2000年杨凌国际会展中心建成,杨凌农博会正式更名为“中国杨凌农业高新科技成果博览会”。从2000年以后,陕西省政府每年都要在农高会之前邀请境内外媒体记者参加其举办的农高会新闻发布会。在发布会上,陕西省政府通报杨凌示范区在基础设施、社会招商引资、优惠政策以及本届农高会的具体情况,以扩大农高会的影响,吸引广泛参与和关注。

陕西省政府举办农高会新闻发布会采取了一些策略,包括:

1)早期农高会新闻发布会地点和发言人规格高

在举办新闻发布会这一重大活动的历程中,为了引起社会各界对杨凌农高会的广泛关注,2000年—2002年的新闻发布会在北京举行,其中2000年的记者招待会在国务院新闻办公室举行,由科技部部长徐冠华向记者们介绍杨凌示范区的情况和农业高新技术产业化意义,程安东省长发布农高会新闻。2002年的新闻发布会在北京钓鱼台大酒店举行,国家外经贸部副部长马秀红主持发布会,陕西省代省长贾治邦到会发布新闻。

随着杨凌农高会的影响不断扩大,2003年起,农高会新闻发布会在西安或者杨凌举办,新闻发布会的发言人也成为杨凌示范区的主要领导,如党工委书记、副书记、管委会副主任等。如2003年农高会新闻发布会的发言人是杨凌示范区党工委书记张光强,2013年新闻发布会发言人是杨凌示范区党工委副书记魏建锋,2014年新闻发布会的发言人是杨凌示范区管委会副主任刘天雄。

    2)参加农高会新闻发布会的媒体类型全、范围广

参加农高会新闻发布会的记者所供职的媒体类型较为齐全,包括了报纸、电视、广播等传统媒体形式,也包括了新兴的网络媒体;其次,参加新闻发布会的媒体来源范围广泛,有国际媒体,也有国内媒体;国内媒体有中央级别的媒体,也有省级的媒体。

2002年参加记者招待会的记者来自中国国际广播电台、科技日报、中央电视台、中国日报等媒体,2006年参加新闻发布会的记者来自新华社、中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、香港商报、澳门卫视、越南通讯社等上百家媒体,2013年参加新闻发布会的媒体有香港文汇报、凤凰网、新华网、人民网、陕西日报、陕西广播电视台、西部网、陕西传媒网、腾讯大秦网等境外及中、省40余家主流媒体记者参加新闻发布会。省政府官方微博‘陕西发布’、西部网同步直播新闻发布内容。

在新闻发布会上,参与报道杨凌农高会的网络媒体及其记者不断增加。“网络媒体记者有组织的参与农高会,今年是第四个年头,从最初的四、五家网站不足10个人的报道规模,发展到今天10多家网站参会,30多名网络记者上会采访,四年来网络媒体在农高会的新闻报道活动中扮演着越来越重要的角色。西部网、新华网陕西频道、陕西日报网、陕西电台金号网、西安电视台白鸽网、中国电信-古城热线、华商网、西安新闻网、农博网、腾讯西安站等省内外网络媒体,均派出各自实力最强的记者阵容参与本届农高会的新闻报道。”

参加完新闻发布会,以上媒体会立即所获得的杨凌农高会信息。如:20131025日上午陕西省政府新闻办在西安举办新闻发布会,在新闻发布会上,第20届农高会筹委会副秘书长、杨凌示范区党工委副书记魏建锋,向应邀参加的网络媒体、报纸、电视、广播等媒体记者通报了农高会筹备情况。当天下午14:15,杨凌示范区管委会网站发布新闻“省政府新闻办举行新闻发布会介绍第二十届杨凌农高会有关情况”,15:05,华商网发布新闻“省政府新闻办举行新闻发布会介绍农高会有关情况”,15:06,凤凰网陕西频道发布新闻“第二十届中国杨凌农高会召开新闻发布会”,16:33,新华网参加新闻发布会的记者发布新闻“7000余项农业技术成果将亮相第二十届中国杨凌农高会 ”。1027日,陕西传媒网--陕西日报发布新闻“省政府举行第20届农高会新闻发布会”。

(二)在农高会宣传和组织中重视网络媒体的作用

随着互联网的兴起,网络媒体在信息传播中的影响力也越来越大。网络新闻、微博、微信等成为人们获取信息的重要渠道。从2004年开始,陕西省政府就注意利用网络媒体的影响力宣传农高会,具体的作法是召开专门的网络媒体宣传座谈会,并鼓励网络媒体以各种信息形态组合的方式对农高会进行宣传。

1)专门召开农高会网络宣传座谈会

20141011日,陕西省委网信办在杨凌示范区召开第21届杨凌农高会暨“农耕文明看杨凌”网络宣传座谈会,安排部署第21届农高会和“农耕文明看杨凌”网络宣传工作。人民网陕西频道、新华网频道、中新网频道等中央网络媒体驻陕分支机构,西部网、陕西传媒网、西安网、华商网、三秦网等省内主要网络媒体,腾讯大秦网、凤凰陕西频道、新浪陕西频道等商业网站陕西频道等20余家网站相关负责人参加座谈会,省委网信办副主任张琳出席座谈会并讲话。

张琳要求省内网络媒体和网站要高度重视农高会网络宣传工作,要精心策划报道方案,各网络媒体要创新形式,通过新媒体手段诠释杨凌示范区切实履行国家使命,开展农业科技创新、示范推广、辐射带动以及城乡统筹发展、举办农高会等方面取得的显著成效;要认真组织,精心策划,充分运用文字、图片、音视频等形式开展生动、丰富的专题宣传;要创新话题,充分发挥新媒体的影响力,及时在各自网站推出“农耕文明看杨凌”专题宣传,并尽快策划提出第二十一届农高会网络宣传报道方案,不断扩大杨凌农高会及杨凌示范区的影响力和知名度;要借力启智,用足、用活传统媒体新闻资源,不断提高网络媒体的宣传水平。同时,希望示范区各相关部门加强与网络媒体沟通联系,为网络媒体提供必要的服务和宣传素材,通力协作,合作共赢,为第二十一届杨凌农高会营造良好的舆论氛围。

(2)网络媒体响应陕西省委网信办的部署

在2014年农高会期间,陕西省内主要网络媒体在陕西省委网信办指导下,围绕“农耕文明看杨凌”主题开展系列宣传活动,集中报道展示杨凌示范区成立17年来,在围绕“实行农科教、产学研密切结合,支撑和引领我国农业特别是干旱半干旱地区农业发展”的国家使命中所做的努力和探索,塑造杨凌作为国家唯一农业高新技术产业示范区品牌。      

图3 凤凰网陕西频道的农耕文明看杨凌专题栏目

图4 陕西传媒网的农耕文明看杨凌专题栏目

除此之外,网络媒体也创新农高会报道形式。如西部网从2006年成立开始就参与杨凌农高会的报道,从2012年第19届农高会开始,西部网积极创新农高会报道思路,充分发挥媒体资源优势,运用西部网、陕西网络广播电视台、《陕西手机报》、西部网手机客户端、《无线陕西》手机客户端、西部网官方微博、微信公众平台等媒体平台,多终端、多平台、多角度、全媒体、全方位报道农高会,探索农高会全媒体报道的新模式,成为运用新媒体报道农高会的典范。

在报道内容上,除了常规报道之外,西部网还策划推出了“农高会嘉宾访谈”节目,先后邀请了省农业厅、水利厅、延安市、杨凌示范区、武功县等多位政府领导,西北农业科技大学、陕西省社会科学院、中科院等科研院所专家教授,陕西粮农集团、午子绿茶公司、涌泉居现代农业服务有限公司、银桥乳业等龙头企业负责人做客西部网农高会现场访谈室,录制了50多场访谈节目。

在报道主体上,西部网组织50多名大学生记者和资深网友走进农高会场馆、杨凌农林博览园、杨凌农业科技示范园等地,以学生和网友的独特的视角报道了农高会盛况和杨凌现代农业发展的成就,引起广泛关注。

西部网也参与到农高会的组织中,联合陕西省商务厅、咸阳市人民政府、杨凌示范区管委会、武功县人民政府联合策划举办2014年第二十一届杨凌农高会农村电子商务大会。

(三)奖励媒体记者

新闻媒体参与报道杨凌农高会,通常具有连续性。为了鼓励媒体积极报道,激发记者的工作热情,陕西省政府和杨凌示范区管委会在农高会期间或农高会结束以后,对媒体先一年的报道予以奖励,对此获奖的新闻媒体都会对此予以报道,并使用“喜讯”“荣获”等正面词汇表示骄傲。

2000年第七届农高会时的第一个记者节开始,一直到2011年,农高会每年都要举办记者招待会和记者节庆祝大会,为农高会期间工作在杨凌的记者朋友庆祝节日并表示感谢,同时对媒体记者的报道作品进行奖励。奖励包括杨凌示范区本年度新闻宣传奖和杨凌农高会好新闻奖,这成了农高会每年必不可少的一项重要活动。新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台等中央媒体;香港大公报、文汇报、澳门莲花卫视等境外媒体;陕西日报、陕西人民广播电台、陕西电视台等省内媒体;西部网、金号网等网络媒体以及有关专业媒体的数百名编辑记者参加了记者招待会。

    如2006年11月7日,示范区党工委、管委会决定,对2006年度在杨凌示范区的新闻宣传工作中做出突出成绩的梁伟等同志予以表彰奖励。杨凌示范区2006年度新闻宣传奖设一等奖、二等奖、优秀奖,分别颁发奖金1500元、600元、300元。杨凌示范区新闻宣传奖获奖人员名单如下:

一等奖:

 梁 伟 (陕西日报)

刘松焘 (陕西人民广播电台杨凌记者站)

吴军安 (陕西电视台) 

二等奖:

储国强 (新华社陕西分社)

郭家建 (陕西人民广播电台)

吴永兵 (陕西画报)

熊晓芳 (香港文汇报)

梁孝红 (农业科技报)

李培安 (杨凌电视台) 

优秀奖:

 程 伟 (陕西日报)

徐秦生 (陕西日报)

冯建喜 (陕西人民广播电台)

康乐群 (陕西人民广播电台)

史宝君 (陕西电视台)

王劲宏 (陕西电视台)

杨 怡 (华商报)

华广宏 (省委外宣办)

可小闹 (省委宣传部)

   第十二届农高会好新闻奖设特等奖、一等奖、二等奖、优秀奖,分别颁发奖金3000元、1500元、600元、300元, 第十二届中国杨凌农高会好新闻奖获奖名单如下:         

  特等奖:

  《杨凌农高会 农业新科技亮点纷呈》作者:中央电视台 林 楠等 

  一等奖:

    《一村一品:加快脱贫致富的有效途径》作者:新华社 陈 钢 谷欣容

  《辐射全国干旱半干旱地区-杨凌示范区推广千项实用农技》作者:人民日报 王 科

 《农高会:科技服务三农的亮丽名片》作者:陕西日报 孙文生 

  二等奖:

   《第十二届中国杨凌农高会播种三农希望》作者:中央人民广播电台 黄立新

 《农科城高新产业初具规模 聚集效应正在显现》作者:新华网陕西频道 牟柏苍 谢方芳

  《杨凌农民的绿色帐算得精》作者:河北农民报 宋国刚等

  《让一村一品理念结出硕果》作者:陕西人民广播电台 冯建喜

  《成功举办12届 农高会招牌越擦越亮》作者: 华商报 李勇钢 杨德合

  《一个外地展商的"三个没想到"》作者:农业科技报尚 遥

  《十元钱换回七十万 女兔王再逛农高会》作者:杨凌电视台 石慧红 陈教练

优秀奖:

  《农高会四大新看点引人注目》作者:陕视网 张晓林

  《千余家企业展示农业科技成果》作者:科技日报 张哲浩

  《25名农妇农高会上取真经》作者:中国妇女报 孙央丽 朱 谦

  《一村一品促进杨凌农业增收》作者:科学时报 王百战 高立勋

  《农高会让中外农民亲密接触》作者:陕西日报 武 盾

  《太空物种火了农高会》作者:陕西人民广播电台 山丽娟

  《农民逛会有了主心骨》作者:陕西电视台 赵 辉 刘 水

  《杨凌农高会让亿万中国农民受益》作者:香港文汇报 杨树梅 李阳波 胡秦玉

  《实用节能小型农机走俏农高会》作者:金号网 刘 薇 李 璐

  《农民淘宝农高会》作者:三秦都市报 张锋哲 赵 锋

  《科学技术成了农民的主心骨》作者:陕西农村报 武 强 孔福生

  《农高会我算来对了-一村一品展侧记》作者:西安晚报 李 华

如在2011年11月7日晚,第十八届杨凌农高会组委会举行记者招待会,会上还宣读了《中共杨凌示范区工委杨凌示范区管委会关于表彰杨凌示范区2010年度新闻宣传奖的决定》和《第十八届杨凌农高会宣传部关于第十七届中国杨凌农高会好新闻奖的表彰决定》。
    在2012年,记者招待会延后到11月22日召开。杨凌农高会组委会、中共陕西省委宣传部在杨凌国际会展中心酒店联合举行第十九届农高会记者招待会,陕西日报社、陕西广播电视台新闻中心、陕西广播电视台新闻广播、陕西广播电视台农村广播、农林卫视农高会报道组、华商报、陕西画报等7个单位(部门)获第18届农高会宣传报道特别组织奖。

2014年农高会对于媒体记者的奖励在采访现场展开。如陕西日报集团下属的陕西农村报在20141110日对该报获奖进行报道:

 本报两篇新闻荣获第20届中国杨凌农高会好新闻奖

             时间: 2014-11-10 07:52:41   来源:陕西农村网-陕西农村报

    陕西农村网-陕西农村报讯(记者陆文杰 靳天龙)11月3日下午,中国杨凌农高会筹委会宣传部,给本报第二十一届农高会采访组送来喜讯:本报两篇新闻作品荣获第二十届中国杨凌农高会好新闻奖。本报记者姚骏骊、孙金龙采写的通讯——《世界,请听我声音——第二十届中国杨凌农业高新科技成果展览会外国参展商采访记》,获农高会好新闻一等奖;本报张国政、陈强编辑的《第二十届杨凌农高会盛大开幕》荣获农高会好新闻优秀奖。
  第二十届杨凌农高会举办期间,新华社、人民日报、中央电视台、陕西日报、陕西农村报等中、省主流媒体,给予热情关注和大力支持,先后播发了大量的农高会专题节目和稿件,进一步扩大了中国杨凌农高会的影响力和知名度。

    2014年陕西省政府和杨凌示范区管委会对网络媒体的宣传工作予以奖励则单独在12月12日举行。陕西省委网信办、杨凌农高会组委会宣传部召开第二十一届杨凌农高会暨“农耕文明看杨凌”网络宣传工作总结表彰座谈会,下面的材料为获奖名单:

      第二十一届杨凌农高会暨“农耕文明看杨凌”网络宣传获奖名单

最佳传播奖

西部网

人民网陕西频道

最佳专题奖

新华网陕西频道:新农业丝路看杨凌——第二十一届杨凌农高会

陕西传媒网:农耕文明看杨凌——第二十一届中国杨凌农高会

中国农科新闻网:农高会频道

最具人气奖

凤凰陕西频道

新浪陕西频道

优秀专题奖

中国经济网陕西频道:丝路农业 聚焦杨凌——第二十一届杨凌农业高新科技成果博览会

腾讯大秦网:2014年农高会特别报道

西安网:第二十一届杨凌农高会

华商网:“农耕文明看杨凌”——第二十一届杨凌农高会

三秦网:“新起点·新机遇·新农业”——第二十一届中国杨凌农业高科技成果博览会

陕西网:我21岁了——第二十一届中国杨凌农业高科技成果博览会

陕西农村网:农业圣地 多彩杨凌——第二十一届杨凌农高会

杨凌示范区管委会网:第二十一届农高会特别报道

网络媒体在获奖的同时,也会对此获奖进行报道。如2014年新华网陕西频道就对获奖进行了报道:

新华网陕西频道第21届杨凌农高会专题获“网络宣传最佳专题”奖

    新华网陕西频道12月13日电(文/杨喜龙)12日下午,在第二十一届杨凌农高会暨“农耕文明看杨凌”网络宣传工作总结表彰座谈会上,新华网陕西频道“新农业丝路看杨凌——第二十一届杨凌农高会”大型专题获农高会“网络宣传最佳专题”。

  12日下午,第21届杨凌农高会暨“农耕文明看杨凌”网络宣传工作总结表彰座谈会在西安召开。陕西省委网信办主任孙琳出席会议并讲话。杨凌农高会组委会宣传部副部长、示范区党工委宣传部部长李成砚围绕做好今后农高会和杨凌日常网络宣传工作作了讲话。参与本届杨凌农高会宣传报道的中央重点新闻网站驻陕频道和陕西15家网络媒体负责人,围绕今年农高会网络宣传的特点、亮点、经验以及如何进一步加强改进农高会网络宣传工作进行座谈发言。

  陕西省委网信办副主任张琳宣读《关于表彰第二十一届杨凌农高会暨“农耕文明看杨凌”网络宣传工作的决定》。中央重点新闻网站驻陕频道和陕西15家网络媒体分获网络宣传最佳传播奖、最佳专题奖、最具人气奖、优秀专题奖等奖项。其中,新华网陕西频道“新农业丝路看杨凌——第二十一届杨凌农高会”大型专题获农高会“网络宣传最佳专题”。

  为做好第二十一届杨凌农高会的宣传报道工作,11月4日,新华网陕西频道“新农业丝路看杨凌——第二十一届杨凌农高会”大型专题上线,在首页旗帜位置展示,并在首页《要闻》栏目配合相关稿件重点推荐。专题特设《农高会资讯速递》《丝路硕果》《农企交易》《透过“农业圣地”杨凌看中国农业发展史》《新农丝路》等8个栏目。其中,《农高会资讯速递》播发农高会最新最快资讯信息,包括新华社、新华网及陕西本地媒体农高会要闻。《农企交易》栏目展示最新农业技术项目展示、农业项目签约资讯。《鉴宝农高会》用图片形式展示了农高会上的“奇珍异果”。

  本届农高会期间,新华网陕西频道共编发文字稿件63篇,图片稿件125张。其中原创自采稿件12篇,并被其他媒体转载80余次。农高会期间,专题点击量PV超10万。

3、政府与媒介关于农高会合作的结果

 经过陕西省政府和杨凌示范区管委会几十年的努力,各类媒体在2000年以后的农高会前、中、后,发布大量关于农高会的新闻报道,使杨凌农高会在国内外农业科技发展和农业产业化中的影响力日益扩大。反过来,杨凌农高会不断提升的影响力又吸引了更多的媒体记者前来展开新闻报道,由此,杨凌农高会成为陕西省政府、杨凌示范区管委会与媒介良性合作的最佳范例。

如陕西西部网在2012年11月25日发布新闻:

      农高会宣传部:西部网报道很给力 感谢所有媒体

     http://www.cnwest.com   时间:2012-11-25 16:39:46

西部网讯(记者白华武)11月24日上午,第十九届杨凌农高会组委会宣传部副部长、杨凌示范区党工委宣传部长李成砚一行到农高会现场访谈直播室看望正在进行访谈直播节目录制的西部网、陕西广播电视台农村广播的记者和工作人员,并通过西部网表达了对所有参与农高会报道的媒体和记者朋友的感谢。

西部网的报道很给力

在西部网访谈直播室,李成砚详细了解了西部网新闻报道和访谈直播情况。

在得知西部网除了每天由记者第一时间采写和发出农高会新闻外,还在短短几天内邀请了30余位厅局领导、地市政府副市长、县(区)政府副县(区)长、国家级(省级)农业龙头企业老总、农民专业合作社负责人、西北农林科技大学专家教授做客访谈室,就陕西现代农业发展、现代农业园区建设、特色农产品开发、职业农民培育等话题进行介绍和探讨后。李成砚说,“西部网作为我省省级三大主要媒体之一和主流网络媒体,本届农高会的报道很给力,你们采写发出的每一篇新闻,我都认真的看过,写的非常好,非常到位;你们的访谈节目做得也非常好,搭建了一个非常好的平台,嘉宾们现身说法,介绍经验,探讨问题,规划发展,对促进现代农业发展的经验交流非常有意义。”

感谢所有媒体和记者朋友

随后,李成砚介绍了本届农高会的宣传报道情况,并通过西部网表达了对参与报道农高会的所有媒体和记者朋友的感谢。

李成砚说,近几届农高会,始终围绕创新•合作与现代农业发展的主题,按照农村发展、农民增收和农业现代化的要求,不断提高办会水平,已经成为了服务“三农”工作的重要窗口。

李成砚说,农高会影响力和知名度不断提升,凝聚了参与农高会报道的所有记者朋友们的汗水和心血。大家这几天工作都很辛苦,我代表第十九届杨凌农高会组委会宣传部和杨凌示范区党工委宣传部通过西部网对大家说声“谢谢”,衷心的感谢大家对农高会和杨凌示范区的支持,祝愿各位记者朋友身体健康,工作顺利。

118家媒体602名记者报道农高会

记者从第十九届杨凌农高会组委会了解到,本届农高会期间,共有人民日报、新华社、中央电视台、经济日报、科技日报、香港文汇报、凤凰网等118家中省、境外新闻媒体和网络媒体的602名记者云集杨凌,对展会盛况进行了全方位、多角度的宣传报道,共播发新闻稿 3600多件。其中,央视新闻频道播发农高会新闻4条,新闻联播播发农高会新闻1条。网络媒体各展所长,聚焦盛会,及时发布农高会新闻,引起了网上网下热议,极大地提升了本届农高会的影响力和知名度。

 在该新闻报道中,李成砚代表管委会感谢媒体的支持,而报道农高会的记者多达600多名,稿件3000多篇,显示了政府和媒体良性合作的成果。

结束语

杨凌农高会迄今为止已经举办了21届,并即将迎来第22届。作为由各级政府和不同的政府部门通力合作举办的农业高新科技博览会,能够获得非凡的成就以及良好的社会效益,离不开媒介的宣传。杨凌农高会的成功,实际上是政府与媒介合作的成功。在全方位的信息时代,两者合作的具体途径、方式和合作成效,蕴含着科学的传播学规律,值得其他政府部门的管理者深思。

(案例正文10,284字)

 

 


思考题

  1. 陕西省政府举办杨凌农高会为什么需要与媒体合作?
  2. 根据议题设置理论,分析陕西省政府的新闻发布会和省委网信办的网络宣传工作座谈会对媒体发挥了什么作用?为什么可以发挥此种作用?
  3. 根据杨凌示范区对媒体的奖励名单,运用选择性注意理论请分析媒体对杨凌农高会专题以及具体报道的差异性及其作用。

 

 

 

Achievement of Cooperation between Government and Media in News Conference about the 20th CAF                       

  Abstract: Government should communicate information about public administration and service through media for enhancing its effect. Public media has social responsibility to communicate news on the latest social development timely as professional organization.Government need to cooperate with media in regular and special administration, and media accomplish it according to its own law with professional characteristic. The case compares the contents between the news conference of 20th CAF and the news from mainstream press in china and Shaanxi Province, demonstrate the way of realization of cooperation between government and media.

   Key words: CAF;news conference;government;media;cooperation

附录:

附录1、政府公关新课题:议题管理

聂静虹

所谓议题管理,就是对影响组织与其公众关系的公共政策问题进行预测、确认、评估和反应的前摄过程。它最早应用于企业,是因应企业环境而生的管理哲学,也是创新的传播管理理念。旨在探讨企业组织如何面对外在环境的急速变化,界定出对企业可能造成影响的政治和社会议题,进而迅速动员资源,形成策略,以因应议题,甚或影响议题的发展,形成有利于组织生存发展的内外环境。随着政府职能的转变、政策资源与政策问题供需矛盾出现,尤其是行政生态环境的变化,政府组织也引入了议题管理的概念。

一、政府引入议题管理的背景

大凡政策问题,都具备了企业议题所具有的公共性与争议性的特征,都涉及到大多数公众的切身利益。换言之,政策问题都是比较重要的议题,往往会“牵一发而动全身”,影响到政府运作的方方面面。将发端于企业的议题管理引入政府,主要是基于如下考虑。

首先,是政策资源与政策问题的供需矛盾使然。现代社会是一个急剧发展变革的社会,存在着大量需要回答和解决的问题。然而,任何一个国家或政府解决社会问题、满足人们需求的能力总是有限度的。政府掌握公共资源和政策能力的有限性,决定了社会的公共需求与政府的供给能力之间的矛盾是长期甚至是尖锐的。这种情况在处于转型期的发展中国家,表现尤其突出。故此,政策议程的创建过程就是各种力量无所不用其极的过程。政府作为公共资源的分配者,如何在纷繁复杂的社会问题里发现政策议题,如何在众多的议题里进行顺序的排优,直接关系到政策制定的科学化与民主化程度;同样,作为政策议程结果的政策,将会直接影响甚或决定社会的公平和公正。这就凸显了加强议题管理的重要性和必要性。

其次,是政府行政环境的变化使然。政府行政环境的变化,集中体现在以下几个方面。

其一,地方政府间竞争的加剧。改革开放以来,中央政府实施“分灶吃饭”和“简政放权”的政策,地方各级政府在拥有了较大资源配置权的同时,逐步形成了相对独立的地方利益。一般而言,作为利益主体的地方政府,已经不再也不满足于扮演计划经济时代那种亦步亦趋的中央政府决策的维护者和实施者的角色,转而追求自身利益的最大化,相互之间的竞争也加剧了。一方面,地方政府积极寻求中央政府的政策支持,以有效地吸纳资金发展当地经济社会事业;另一方面,地方政府也开始有限度地承担原有中央政府承担的责任和风险,“高官问责”、“引咎辞职”这些在中国的政治领域原本陌生的制度开始出现并逐步推进,从政由此变成一项风险行业。据报道,仅仅在2004年4月,国务院、北京市和吉林省人民政府就分别批准在川东钻探公司特大井喷事故、密云县迎春灯会特大伤亡事故、吉林市中百商厦特大火灾事故中负有主要责任的领导引咎辞职。此前,对与这三起特大安全事故有关的68名当事人、有关责任人进行了处理。有学者指出,建立在官员问责制基础上的引咎辞职制,应不仅限于重大安全事故责任的追究上,还应涵盖延伸到其他领域,如用人失察、决策失误,等等。这在客观上形成了一种促使地方官员加强议题管理的动力机制,客观上使政府及其负责人不得不思考,如何在迅猛发展的社会面前始终保持清醒的头脑,将可能引发危机的问题解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态。

其二,建设效能、责任、回应、服务政府的需要。效能政府的一个显著标志就是快速反应和应变的能力。现代社会的瞬息万变与快节奏衍生出大量现实的、潜在的公共政策问题和公共行政管理问题,它们往往具有突发性、爆发性、大型、复杂的特征。这就要求作为国家公共权力主体的政府驾驭形势,大大提高输入信息的广泛性、判断信息的准确性、处理信息的有效性、输出信息的可靠性,对变化及其衍生的各类问题做出及时、准确、合理、有效的反应;回应、责任的政府是民主社会的必然要求。如果一个政府在公众的利益和需求面前反应迟钝抑或没有反应,最终肯定会招致公众不满,引发丧失统治合法性的危机;服务型政府强调以人为本,以公众利益为中心,以公众的满意度来衡量自身的行为,追求公共利益的实现。能否敏感地发觉民隐、探求民瘼,抓住公众反映最强烈、最急需解决的问题,是对服务型政府的严峻考验。所有这些要求,构成了政府议题管理产生的内在条件。

其三,现代传播环境的开放性与公众意识的回归,使得加强议题管理成为当务之急。从组织的角度来看,公共议题最简单的定义,就是组织表现和社会大众期望之间所存在的落差。公众政治参与的广泛性、对自身利益的积极寻求,与转型社会所出现的种种弊端及问题,使公众很容易产生对社会的不满情绪,而发达的现代大众传播技术与信息传递的无屏障性更容易使这种不满情绪在无形中放大。政府议题管理,作为有效引导现代传播环境下的新型公众的手段,被提上日程。当然,全球化的政治、经济环境的冲击也是我们需要考虑的一个因素。在汹涌澎湃的全球化浪潮的洗礼下,现代政府所面对的不仅是一国范围内的公共事物,跨国界的议题也进入了它的视野。应对全球化,要么选择积极主动的参与,要么被边缘化甚至淘汰出局。因此,发挥议题管理功用,细察国际规则,规范自身行为,是抓住全球化带来的机遇,抵御全球化冲击的必然选择。

二、议题管理的功能

    议题管理是一种动态的管理过程,其目标是为了保护一个组织及其主要风险承担者共同的利益,帮助维护市场、减少风险、创造机会并且管理作为组织宝贵资产的形象。这个目标的实现有赖于:预测、调查并且区分问题的优先秩序,评估有关问题对这个组织的影响,提供政策和战略建议、把风险减少到最低限度、抓住机遇参与并实施战略,评估项目的影响。具体说来,议题管理之所以重要,是因为它具备以下四项功能(注:Heath于1990年整理,文见吴宜蓁(台湾):《议题管理》,第30页。):(1)传播——议题传播在议题管理策略中占有极重要的分量。组织散布与议题有关的讯息,能使大众对组织的行为及政策的实质内容有正确的认知,进而支持组织的做法。(2)议题侦测——议题管理可以将经营的触角伸到外界,预测环境的变化趋势,并且预知公共政策的制定方向。经由议题的侦测,组织也可以估算采取何种回应措施和行动。(3)实践组织的社会责任——议题管理可以达成实践社会责任的目的。(4)策略规划——议题管理通常是公共事物、企业规划、企业传播、政府事物或政策分析的重要项目。例如:在策略规划之时,纳入公共议题的变数,可以扩大策略的思考方向,帮助组织做出更为妥善的决策。

    在具体实践中,议题管理功能的发挥,至少可以起到如下作用:一是事前的防范功能,减少组织面临的确定性或风险。现代社会,由于各种因素的相互作用,使得各种灾难和危机出现的可能性和几率增加,也使得灾难和危机的危害程度加剧。正因如此,危机管理成为现代政府的重大课题。但危机管理侧重的是对危机发生后的处理,这是它与议题管理的最大差别。议题管理具有先期性行为的特征,它力图对变化的可能性进行识别,并在该变化对组织机构造成负面效应之前影响与改变相关的决策,是一种未雨绸缪、防患于未然的举措。它有效地侦测环境的功能,使问题在潜发期就能有效地被察觉。从这个角度讲,它是对环境的更积极的应对。毕竟,政府管理的目的是“使用少量的钱预防,而不是花大量钱治理”。二是增强政府的政策能力,提高其合法性。政策资源的最大浪费是花大力气解决了一个错误的问题。议题管理可以敏锐地察觉社会的风吹草动,使仍处于萌芽状态的问题尽可能地展现在决策者视野之内。我们知道,大量的政策问题基本上是异常复杂、相互牵连的,如果“头痛医头、脚痛医脚”,不仅政府会长期处于被动地解决问题之中,而且很容易导致政策资源的浪费,即花大力气解决了一个不是问题的问题。尽可能全面地侦测社会,努力回应民众的需求,善于倾听社会各界尤其是政策对象的呼声,及时地发现问题、有效地解决问题,是公众对政府的基本要求,也是政府塑造良好形象、提高合法性的关键所在。三是塑造良好形象,提升政府竞争力。议题管理的传播功能客观上能为政府行政提供一个良好的舆论环境,而议题侦测功能可更好地规避风险、发现机会,为地方政府带来更多的社会支持,策略规划功能又使政府的公关活动行之有效,从而在整体上提升其竞争力。

 三、议题管理的步骤(注:此部分内容参考了中山大学政务学院廖为建教授在2000年中国国际公共关系大会上发表的题为《议题管理与舆论危机》的演讲稿。)

    大体而言,进行议题管理一般要经过五个步骤:

    1.确定议题。议题是指一种悬而未决的、没有固定方案的、存在广泛的社会争议又具有广泛社会影响的问题。它具有两个特性,一个是公共性。这类问题是公众普遍关心、关注的问题,如环境污染问题。第二个是争议性。这类问题是具有社会争议的尚未有定论的问题。有时经过媒体的强调和放大,可能会导致舆论危机。

    2.确认相关的公众。跟议题相关的公众是哪些人;这些人有何共同特征;高度参与的公众是谁,他们会对议题构成什么影响,这些议题对他们而言意味着更多的机会还是威胁;他们的反应如何,会对社会产生怎样的影响。只有了解公众的范围,预测公众可能出现的反应,才能更深入有效地解决问题,并在突发事件中占据主动地位。

    3.游说。议题是一种悬而未决的社会问题,具备不同的发展方向,既可能是对组织的一次威胁,也可能是给组织的一次机会。如何使议题朝有利于组织的一方发展呢?游说就是行之有效的一种方法,它旨在使己方的观点、意见在最终的政策规划方案里得到体现。国外议题处理广泛采用游说的方式。因为议题的出现往往表现为公共政策制定部门的分歧,比如政府部门的分歧、行业舆论的分析、意见领袖的分析等,这就决定了对官方制定政策的部门、立法机构和意见领袖积极地施加影响是必要而关键的。

    4.建立有效的信息环境监控机制。有效的信息监控是防范危机的前提。随时对组织生存发展的环境进行侦测,发现那些可能影响到组织的各种议题是议题管理的基础。

    5.建立危机管理小组。议题管理实质上是一种更积极的危机管理,或者说是危机管理的前奏。正因如此,有学者主张把危机管理作为一种议题来处理,也有学者主张在议题管理中引入危机管理的方法。总之,二者有很大的关联性。危机管理小组的建立是议题管理的最后一道防线,虽然有许多议题我们可预见而且可处理,但当不可避免的危机到来时,危机管理小组可将危机的灾害减少到最小。危机发生时,来自权威消息的口径一致非常重要,因此政府新闻发言人的地位不可替代。

四、加强政府的议题管理

    既然议题管理功能的发挥能够有效地提升政府制定政策、实施政策的能力,那么如何让政府的议题管理行之有效,充分发挥作用就成为各级政府进一步考虑的问题了。加强政府的议题管理,可从战略和战术两方面同时入手,协调推进。

1.战略方面。

第一,是建立政策问题即政府议题的监测与预警机制。各级地方政府所设的政策研究机构可在主要提供政策方案的前提下,强化对社会问题进行动态监测的功能。重点对那些影响社会稳定、败坏政府声誉甚至引发政治动乱的社会问题及时发出预警信号,迅速纳入政策议程,并提供相应的政策方案。对一般性的社会问题,只要是事关民生、民需的,也应定期收集、筛选、分析,以便让决策者随时掌握社会动态。在加大对内部行政信息(包括各职能部门报送的信息,尤其是国安、公安、信访等部门报送的敏感信息)综合分析力度的基础上,着重加大对外部媒体信息(包括各种内参信息,大众媒体的一般性信息)的监测,每日向有关领导提供舆情动态,定期对带普遍性、敏感性的社会问题进行分析,提出对策建议。一般来说,外部媒体信息一方面可以对行政内部所提供的信息作有效补充,另一方面它还具有敏感度、真实性和及时性的特点。值得注意的是,目前绝大多数地方政府缺乏对港澳台以及国际媒体信息的监测,这与开放时代是不相适应的。应加大在这方面的监测力度,及时捕捉国际舆情,调整行为方式,更好地参与国际竞争。

第二,是建立全方位、网络式的智囊库。鉴于当代政策议题的“难缠”性质,政府需要动员社会各方面的力量提供政策建议,这些力量可来自专业化的政策研究机构、公共关系部门、咨询公司、社会各界精英、各类研究机构甚或是国外的专家。现代传播技术的迅猛发展为人类提供了很多共同面对难题的机会。充分利用这些网络,可为我们打开政策决策的国际视野,最大限度地开拓我们的战略思维空间。

    2.战术方面。要特别注重发挥大众传媒的巨大功用。一方面,要大力发挥媒体的社会预警功能。在新的传播环境下,以报道事实,引导舆论为己任的大众传媒,不仅要当好党和政府的“喉舌”,更要提升其“耳目”功能,将社会预警视为应尽的职责和战略任务,在整个社会预警机制中发挥重要而特殊的作用。传播学的集大成者施拉姆曾说,如果国家是一艘行驶在海洋中的船,那么记者就是船上的嘹望者,他会将激流险滩都报告过来,这就是媒体预警职能。它通过自身的信息触角,将社会中处于“未然态”的各种危机因素发掘出来,有效甄别,科学判断,及时向有关部门或公众预警危机。另一方面,要大力发挥媒体的议题设置功能。媒体的议题设置功能指大众传播媒介对于公共议题的报道,会直接影响社会大众了解公共议题间的相对重要性,进而形成公共议程;换句话说,一个议题如果在媒体上得到较多的报道,则该议题将较容易被大众认定为现今社会上较重要的议题。这事实上是媒体、公众与政府间关系的一种新模式,即媒体议题影响公众议题,进而影响到政策议程。尽管有学者认为,在中国,政府议程和媒介议题是高度统一的,几乎不存在二者的严格区分,但随着传媒的市场化改革,我国已开始出现一批自称为“弱势群体代言人”的媒介,这样就会不可避免地出现媒体议程、公众议程与政府议程相互交叉而又相互背离的现象。对此,大可不必谈虎色变,大可不必奢望三者之间的交叉面直至完全重合。因为,既然媒体是有效测量民情民意的一种工具,假使以稳定为由限制它的功能,可能于无意之中压制了它的自由。正因如此,实现政府与媒体的良性互动,始终是所有政府努力追寻的目标。恰如里杰斯特所说:“对传播的有效管理如同处理危机本身一样重要。毕竟,外界对危机的看法依赖于他们所收到的信息”。

                 (作者单位:中山大学)(政治学论文网,2011-08-19

附录2、新闻特写:讲述农高会记者自己的故事

 

金号网讯(记者 何川 小苗)今天(11月8日)是我国的第八个记者节,也是中国记者协会成立70周年的纪念日。在这个特殊的日子里,我们想让更多的新闻消费者通过我们的照片和文字,了解新闻作品产生背后那些鲜为人知的故事。

农高会上记者百态

    话说又到一年农会时,各路记者齐聚杨凌。杨凌农高会这块新闻资源的“高产田”,历来都是国内外各大媒体“必争之地”。农高会上的媒体之争大有愈演愈烈之势。从大会开幕式到展团活动,从签约仪式到项目推介,记者们奔跑于各个展馆、会议厅之间,他们用一切可能的方式纪录着、传播着农高会的每一个精彩时刻。

故事一:“高不可攀”的开幕式主席台

农高会开幕式主席台设在会展中心外层距地面10多米高的露台上,由于主席台面积很小,每次开幕式都有国家级领导人莅临,加之参加仪式的领导、嘉宾人数众多,因此主席台的安全保卫工作十分严密。开幕式之前会场外早已戒严,未经允许想要正面直接登上主席台上方绝对是个“不可能完成的任务”,记者们为了近距离捕捉开幕式精彩瞬间,不惜使出浑身解数寻找一切机会准备遛上主席台。根据多年实战经验唯有“混入”参加开幕式的嘉宾当中才可能蒙混过关。今年就有这样一位未经许可,抱着侥幸心里“蒙混过关”的记者上了主席台,但最后还是被我英明的公安干警和武警战士及时发现,将他请了下来。

故事二:当记者就得“能屈能伸”

    “当记者就得能屈能伸”这个道理谁都知道,也不难理解,意思是作为记者要适应自身地位高低不同的变化。这次农高会给了这句话新的阐释。

此次农高会上“中加旱作农业科技创新中心签约揭牌仪式”在杨凌政务大厦三楼某会议室内如期举行。这是本次大会上很重要的一项活动,中方和加方都非常重视,双方来了许多重要领导,加上各大媒体记者的热烈关注,本来不大的会议室被挤得水泄不通。会议进行到第五个议程“双方签署合作协议”此时记者一拥而上,签约台与会议桌之间只有宽不到60公分,长不到2米的过道,但这里已经聚集了将近20名记者,由于距离签约台太近,很多记者不得不蹲在过道里,寻求一个最佳的拍摄角度,记者蹲下后才发现距离签约台还是太近,最后索性只能向后躺在签约台前的过道里进行拍摄。这记者可是一“屈”到底了。

会议的第六个议程是“双方为中加旱作农业科技创新中心揭牌”记者们再次一拥而上,为了抓拍到揭牌仪式的精彩一刻,这次大家都在努力争取一个高点,有的记者站在了旁边的窗台上,那个半分钟前还躺在地上的记者,再次“不顾斯文”地径直站在了刚举行完会议的会议桌上,争取到了全场的“第一高度”的同时也让自己的身体得到了彻底的伸展。

 

故事三:网络媒体记者“青出于蓝冲锋在前”

 

网络媒体记者有组织的参与农高会,今年是第四个年头,从最初的四、五家网站不足10个人的报道规模,发展到今天10多家网站参会,30多名网络记者上会采访,四年来网络媒体在农高会的新闻报道活动中扮演着越来越重要的角色。西部网、新华网陕西频道、陕西日报网、陕西电台金号网、西安电视台白鸽网、中国电信-古城热线、华商网、西安新闻网、农博网、腾讯西安站等省内外网络媒体,均派出各自实力最强的记者阵容参与本届农高会的新闻报道。西部网继去年成功直播农高会后,今年再次通过网络视频直播大会开幕式,并在会展中心A馆设立网络视频直播室,对与会领导、农业专家、参展客商进行现场视频访谈。

朝气蓬勃、快步如飞是网络记者的统一风格,数码相机外加笔记本电脑是他们的标准配备。场馆、展厅、会议室、报告厅、户外展场随处可以见到他们的身影,所有活动结束时,总是网络媒体记者最先回到新闻中心发稿。网络媒体是所有参与报道大会媒体中最年轻的,网络媒体记者的平均年龄也是其他媒体记者平均年龄中最年轻的。但他们不是一个人在战斗,他们凭借互联网高速的信息传播速度、海量的信息存储空间、多样化的信息传播方式,充满激情的投入到新闻报道当中。通过自己的努力在众多媒体中为自己争得了一席之地,同时也开创了农高会新闻报道的新局面。

最后金号网祝所有的新闻工作者和他们的家人工作顺利、幸福安康。

                   (选自陕西人民广播电台门户网站金号网,2007-11-8

附录3、媒体选择性报道不应成为对舆论的误导

陈瑞华

    一、选择性报道三种主要类型

    新闻舆论引导是舆论引导的重要组成部分。新闻舆论的主要手段是新闻报道和评论。评论又要依托大量新闻事实。而媒体负责报道什么不报道什么,对舆论的形成和引导有着举足轻重的作用。对多数受众而言,大众传播媒介是我们获知外界信息并做出判断的主要途径。因此新闻真实与否起着决定性的作用,新闻的真实性包括具体新闻要素的准确无误,和总体真实,要注意传播环境对新闻总体准确的影响,注意把握个别真实和整体的平衡,从而避免以偏概全、有失偏颇。而选择性报道对新闻的真实性和公正性而言都是硬伤。

    选择性报道首先要和对新闻的选择区分开。新闻的选择是在一定的传播环境中,根据一定的价值取向对新闻事实、新闻作品的衡量和取舍,实质上是对能构成新闻事实的选择,必要性和必然性是无须质疑的。新闻选择在新闻的产生和传播整个过程中都存在。在选择性新闻的范围内,受众从中进行选择性理解、选择性传播,最终达到某种传播效果,出现某种舆论。对于新闻传播者来说,新闻选择是一种意识活动,是以传播功利为定夺、政策法律为依据、价值取向为首选的,对新闻事实的反复权衡比较、评析、分析的过程和结果。选择的结果可能随着传播环境的变化而变化,但是无论在哪种传播情景中,传播的信息本身首先应当是真实的、准确的事实,既信息传播的前提是必须保证新闻的真实性。而选择性报道则是媒体根据某种原则或需要对新闻事实进行有选择性的报道。从时间上是在对新闻的选择之后,主要包括对同一新闻事件的不同方面观点、态度和行为反应的选择报道和对同一新闻事件人物的部分话语和行为的报道。前者往往受制于政治等新闻外的因素影响。以奥运火炬传递报道为例,某些国外媒体只报道藏独和记者无国界组织的反华反奥运的行为,从舆论引导的角度说,对各方报道当然要有所侧重,其必要性是毋庸置疑的,但从信息传递和接收角度看,对相反信息完全不加以报道可能会让受众形成错误的认知从而导致错误判断,各国的对外报道尤其是意识形态不同的国家的报道就是一个明显的例子,对只接受国内媒体和只通过国内媒体接受新闻信息的受众而言,都是不全面、不确切的。这种相对封闭式的报道形式在过去是屡见不鲜的,但随着网络时代的到来,互联网的广泛应用,封锁信息在时间上和范围上说基本都是不可能实现的。当真相逐渐浮出水面后,作选择性报道的媒体公信必将受到质疑。

    以上两种类型的选择性报道可能和目前媒体各自所处体制还有一定关系。而第三种类型的选择性报道则更多关涉媒体或记者的职业道德和素质了。媒体或记者在采访之前或采访之中就已经基本形成某种既定印象或框架,在主观上带有某种期待,在采访中甚至故意将被访者引入到说出想要听到的话语或看到的反应,即使这种反应或话语并非被访者本意;也包括在事后,媒体在标题设置和表达上就带有可能引起争议的倾向性。这种媒体主观涉入色彩过于强烈的选择性报道往往会在社会上引发较大争论,对争论的广泛关注正如媒体所愿。新闻人物不仅被媒体曲解,更要承受原本属于媒体一手制造出来的争议焦点的舆论压力,处于极其被动的地位,被动一方常常无故成为舆论压力的最大受害者,最后即使做了澄清,也因为势单力薄无力抵挡之前媒体引起的强大的影响力而遭受名誉、地位、以及利益等各方面的不可挽回的损害,最终结果也往往是不了了之,个人是没有能力和媒体对抗的。上述后两个例子的新闻主角是官员,尚且觉得应对无力,普通百姓何堪?

    媒体用选择性的报道点燃了舆论的导火线并通过不断加强报道规模加大舆论压力,形成舆论声势,对于被损害者的反驳往往轻描淡写甚至不作报道。媒体选择性报道已经演变成了各取所需,断章取义的代名词。从单个细节来看,某些话和某件事的确是新闻主角所言所行,但是脱离具体语言环境,没有上下文,就很有可能出现相反的效果。媒体和媒体的从业人员应该有一个基本的工作标准,应该尊重事实,保证新闻的真实、公正、客观。这个准则决不应因人因时而异。更不应故意并随意去曲解或冤枉任何人。媒体炒作这样的一幕幕闹剧不仅是对广大受众知情权和新闻事实本身的践踏,也在媒体为争取短时商业效益而利用社会公器导演闹剧,浪费社会资源。        

    二、选择性报道的根源:职业的偏颇和利益驱使

    发生这种争议可以从三个方面找原因:①新闻事件主角的表达不清,引起歧义;②记者领悟不佳,造成误解;③人家说明白了,记者也听明白了,但媒体或记者觉得不够“新闻”,不够聚焦,媒体记者主观故意制造。从标题使用字眼,语气,版面处理,报道形式,报道规模等等纷纷加以“浓墨重彩”。从多数新闻事件中分析,基本可以排除前两点。为了吸引眼球,扩大销量和影响力,媒体在有意制造舆论,误导民众,误导舆论。网络时代,网络媒体和传统媒体联合的误导舆论的力量更是前所未有的强大。

    三方面原因后两者的责任都在于媒体和记者。媒体为了追求轰动效应而炒作。这类新闻事件本身一般时效性较强,问题也多与受众生活相关,为各方关注,现实中又存在一些有待解决的问题,比如雪灾之后对气象局长的采访,民间在网上一直有关于雪灾问责的帖子,究竟哪些部门应该承担责任,等等问题,但并没有得到相应各方回应,在民间以及媒体中也都存有一些疑问。当遇到气象局局长宣称雪灾预报准确时,这一疑问找到落地土壤。一些争议较大的焦点新闻往往是社会心理和问题在遇到合适的采访对象时爆发的表现。可见媒体选择性报道的深层次原因是和社会密不可分的。

    而常常揪着娱乐、体育明星,报道费翔要捐胸毛之流的低俗媒体,则是媒体的过于追求眼球经济,从业者素质不高,对新闻价值的认知和把握很有问题,甚至有的是明星和媒体互相捧场,各取所需所致。

媒体不仅要全面地、准确地报道新闻,更要平衡地报道有争议的问题,以便让读者了解各方面的意见,做出自己独立的判断。大多数人通过新闻媒体获取信息,公众往往根据大众传媒的信息做出自己的判,采取相应的行动。如果公众被误导,就会使其判断失误,从而引起思想和行动的混乱,严重者还将导致社会不稳定。鉴于此,就需要大众传播者正确地、负责任地引导舆论,不仅全面地报道事实,更要准确、平衡地报道有争议的话题。

                        (来源:中国论文网,2013-03-05

                                          (附录共9828字)