“农村•社会•发展”系列讲座10:缅甸小农土地权利保障的挑战与机遇
2016年12月2日晚,“农村·社会·发展”系列讲座第十讲在人文社会发展学院模拟法庭举行。荷兰鹿特丹伊拉斯谟大学国际社会科学研究所(ISS,The Hague)青年学者、缅甸包容性发展项目研究专家和发展顾问麦小素(SiuSue Mark)以“缅甸小农土地权利保障的挑战与机遇”为主题,为到场师生作了一场别开生面的讲座。
主讲人首先介绍了缅甸的政局现状和发展历史,又对缅甸特殊的地缘政治进行了详细的解释,同时也向大家交代了她的研究对象和研究地区。围绕土地权利和不同时期的土地法案,麦小素从研究背景、理论依据,研究设问等方面开始,循序渐进地带领现场听众进入了一个充满阶级矛盾、制度冲突和农民抗争的缅甸,一个亟需变革和制度完善的缅甸。她指出,缅甸小农土地权利保障的挑战在于多层法案同时存在而导致的充满矛盾的,复杂的法律体系。而在这种情况下,具有强权的经济精英就会利用这种矛盾性选择性地使用法律来合法地攫取土地,而小农的土地权利就这样被剥夺了。
麦小素在理论框架中介绍了“法律多元化”的概念,即没有因新的法律的产生而废弃原有的法案。在这样的情况下,法律框架就形成了一种层叠形的状态,人们可以策略性地利用其需要的条例,而这就是缅甸土地法案的现状,例如,1894年英国殖民期间的《土地认购法案》、1964年的《行政法》与现行法案中的土地条例产生了矛盾,但又同时有效。她认为这样的法律框架对小农的土地保障来说是极为不利的。虽然小农对法律有一定了解,开始慢慢认识到法律的重要性并开展了一些维权抗争,但要利用法律去维护自身利益仍然是不够的,许多诉讼也是通过庭外调解协商解决的。
讲座最后,麦小素针对当前缅甸的问题提出了一些解决策略,认为政府应该简化法律框架,加强司法独立性和司法能力,尊重法律并实行法律面前人人平等原则。演讲结束后,在场师生分别从法律的代表性、法律多元化、农民土地权利及政府角色等问题进行了提问,麦小素女士也针对以上提问进行了详细的解答。随后,人文社会发展学院党委书记王德连代表学院向主讲人赠送薄礼表达感谢,讲座圆满结束。
此次“农村·社会·发展”系列讲座不仅为从事农村社会研究的师生带来了启发,也为法学和法律研究开拓了新的视野。近期,人文社会发展学院邀请了多位国外学者来校开展合作授课、合作研究、讲座讲学等多种形式的交流活动,深受师生欢迎,也为学院的国际交流开启了新的篇章。同时来访的印度克什米尔发展政策研究中心创办主任皮尔•古拉姆•纳比(Peer Ghulam Nabi)、厄瓜多尔拉美社会研究院(FLACSO)教授迈里亚姆•帕雷德斯•乔卡(Myriam Paredes Chauca)以及从10月开始在我院授课的美国加州大学伯克利分校青年学者谷塔沃(Gustavo de L.T. Oliveira)参加了讲座。
讲座学者简介:
麦小素(SiuSue Mark),现为荷兰鹿特丹伊拉斯谟大学国际社会科学研究所(ISS)发展研究博士候选人,缅甸包容性发展项目研究专家和发展顾问。她是美国哥伦比亚大学国际关系硕士,有着长达十四年的国际发展研究和咨询经历,熟悉东南亚、拉丁美洲、西非国家发展实践,掌握西班牙语等四门语言。曾任埃默里大学研究员,缅甸农村发展项目顾问,救助儿童会在华盛顿及缅甸的项目主管和生计顾问。研究领域为土地治理与农村发展政治经济学。在《亚洲研究》(Critical Asian Studies)等国际期刊上发表了系列论文。
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