学民事执行程序之精育参与社会治理之情

5月19日下午，杨陵区人民法院副院长冯佳晨受学院邀请，为2024级法律硕士进行了一场关于“烂尾楼治理与市域社会治理”的专题讲座。法学系党支部书记徐春成主持讲座。

冯佳晨首先从“楼盘自身原因”展开分析，指出部分开发商因“摊子铺得太大”导致资金链断裂，另外还存在资金挪用、监管失职等问题，甚至涉嫌非法吸收公众存款等刑事犯罪。“这类案件不仅涉及民事赔偿，还需通过刑事退赔机制平衡社会稳定与权益分配顺序。”他进一步结合社会背景，强调国家经济转型、疫情冲击、国际贸易摩擦等外部因素对房地产行业的深刻影响，呼吁法律人“既要有微观视角，也要有宏观格局”。

针对“烂尾楼怎么办”，冯佳晨提出三大实务经验与方向：首先是通过司法拍卖优先保障民生，明确拍卖财产分配顺序，优先保障购房者（唯一住房）、工程款债权人等权益，商铺、公寓拥有者及普通债权人依次受偿拍卖款；同时要积极创新自救模式，通过抵押融资、公益债引入、成立新公司注资等方式盘活烂尾楼项目，强调“合理运用多种市场化手段，积极开拓资金盘活路径”；最后介绍了从‘保交楼’到‘保交房’的政策升级，严禁单方解除购房合同，设立续建资金专项监管账户，确保预付款返还，并明确“续建部分不得查封、续建资金不得冻结”的司法程序。从三个方向努力维护社会稳定，维护人民群众利益。

冯佳晨结合丰富的法院执行经验，为我院研究生提炼了三点核心启示。首先要灵活运用法律思维穿透社会矛盾，跳出法律条文框架，理解经济、民生与法律的动态关系，“不做只懂法条的单杠青年，而是要做将法典与社会治理广泛融合的双杠青年”，冯佳晨如是说道。其次稳定是治理不容触动的底线，冯佳晨说：“办案不是机械适用法律，需将社会稳定作为首要考量，社会稳定大于一切”。最后办案还要追求政治效果、法律效果和社会效果的三重统一，司法实践应兼顾政治导向、法律正义与社会认同，“让判决既合法理，又暖民心，一切以人民为中心”。

在问答环节，学生围绕自身遇到的执行问题和其他理论上的执行难题进行提问。冯佳晨以杨陵区法院处理的烂尾楼复工案例为例，详解执行程序中的利益平衡技巧，并勉励学生：“法律人的价值，在于用专业能力化解社会痛点，让纸面权利落地为真实正义。”

本次讲座在老师与同学们愉快交流的氛围中悄然度过，我院通过“实务专家进课堂”形式，推动法学教育与市域社会治理实践深度融合，为培养“懂法律、通国情、担使命”的新时代法治人才注入新的活力。