董红教授为示范区交警解读行政处罚法

近日，学院法学系董红教授应邀为示范区交警队作新修订的《行政处罚法》专题报告，报告由交警队支队长冯震宇警官主持，交警队全体警员聆听了报告。

报告中，董红教授以“行政处罚法是一部怎样的法律，如何修订？公安交通管理部门如何贯彻落实？”等三个问题为主线，结合公安交通管理机关行政处罚内容等，详细介绍了行政处罚法的性质、在中国特色社会主义法律体系的地位和意义等。她围绕十三届全国人大常委会第二十五次会议对行政处罚法的修订，主要介绍了我国行政处罚法修订历史脉络，此次修订的10个方面主要内容，并透过内容结合交通管理的有关规定，分析了此次行政处罚法修订的国际性、民主性、时代性特点，重点分析了轻微不罚、初次不罚、无错不罚制度的确立和综合执法和行政处罚权下移情况下，行政执法更加突出教育，增加温度，强调公正文明执法的重大变化，以及与之相匹配的执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等程序性制度要求。董红教授就公安交通管理部门如何贯彻落实新修订的行政法，从上位法与下位法的关系、基本法与特别法的视角以及行政法内容修订、执法理念更新等角度，给出要加强学习，妥善处理好《行政处罚法》与公安交通管理法律法规的关系；要转变观念，严格遵守行政处罚程序制度；确保严格依法公正文明执法，防止“以行代刑”或“以刑代行”等。报告最后，参会警员还与董红教授探讨了交通事故案件中不同违法行为的法律适用问题。

董红教授对行政处罚法修订历史脉络的清晰讲解，上位法和下位法等法律关系的深入分析，新时代执法理念变化及其程序性要求的明确传达以及修改行政处罚时效制度遏制严重违法行为，完善行刑衔接制度阻止“以行代刑”或“以刑代行”等重大变化的解读，有利于参会警员更好地理解掌握新修订的行政处罚法，提高依法执法文明执法水平，助力地方和谐发展。